新華社北京8月16日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》主要內(nèi)容如下。

　　文化是和民族之魂，也是治理之魂。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。為在新的歷史起點上進(jìn)一步推動社會主義文化繁榮興盛，建設(shè)社會主義文化強國，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　“十三五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，《“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》確定的各項任務(wù)順利完成，根據(jù)形勢需要新確定的重點項目和創(chuàng)新性舉措扎實推進(jìn)，我國文化建設(shè)在正本清源、守正創(chuàng)新中取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、開創(chuàng)黨和事業(yè)全新局面提供了強大正能量。黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，凝聚起全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。黨的理論創(chuàng)新全面推進(jìn)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深刻地改變著中國、影響著世界。社會主義核心價值觀和中華傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，主流輿論不斷鞏固壯大，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗，全國各族人民精神面貌更加奮發(fā)昂揚。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，人民參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國形象進(jìn)一步彰顯，文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，中華文明新發(fā)展為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了新增量。我們比歷史上任何時期都更加堅定文化自信，更有信心更有能力鑄就中華文化新輝煌。

　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的個五年，也是推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)、創(chuàng)造光耀時代光耀世界的中華文化的關(guān)鍵時期。進(jìn)入新發(fā)展階段，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容，必須把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，更加自覺地用文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點，必須進(jìn)一步發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，強化文化賦能，充分發(fā)揮文化在激活發(fā)展動能、提升發(fā)展品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用。順應(yīng)我國社會主要矛盾的歷史性變化，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，文化是重要因素，必須深化文化體制改革，擴大優(yōu)質(zhì)文化供給，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。迎接新一輪科技革命浪潮，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，文化是重要領(lǐng)域，必須加快推進(jìn)文化和科技深度融合，更好地以先進(jìn)適用技術(shù)建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，重塑文化生產(chǎn)傳播方式，搶占文化創(chuàng)新發(fā)展的制高點。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉，必須高揚思想旗幟、強化價值引領(lǐng)、激發(fā)奮斗精神，建設(shè)中華民族共有精神家園，推進(jìn)文化鑄魂，增強全民族的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力。應(yīng)對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯綜復(fù)雜國際環(huán)境中化解新矛盾、迎接新挑戰(zhàn)、形成新優(yōu)勢，文化是重要軟實力，必須增強戰(zhàn)略定力、講好中國故事，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供持久而深厚的精神動力。走好新的趕考之路，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，我們要更加堅定文化自信，自覺肩負(fù)起新的文化使命，在實踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實現(xiàn)文化進(jìn)步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華傳統(tǒng)文化相結(jié)合，圍繞新時代中國特色社會主義事業(yè)總體布局和戰(zhàn)略布局，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以推動文化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的精神文化生活需要為根本目的，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，著力堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，著力鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，著力建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)、具有強大生命力和創(chuàng)造力的社會主義精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，不斷鑄就中華文化新輝煌，為建成社會主義文化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

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　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)文化發(fā)展的體制機制，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到宣傳思想文化工作方方面面，為實現(xiàn)文化高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

　　——堅持人民至上。以人民為中心，尊重人民主體地位，保障人民文化權(quán)益，把宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)群眾結(jié)合起來，鼓勵人民參與文化創(chuàng)新創(chuàng)造、依法參與文化治理，做到文化發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。

　　——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿文化發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，優(yōu)化文化發(fā)展生態(tài)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，重構(gòu)文化發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　——堅持固本培元、守正創(chuàng)新。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持社會主義核心價值體系，堅定不移深化文化體制改革，有序推進(jìn)文化對外開放，增強文化發(fā)展動力，激發(fā)文化發(fā)展活力，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，繼承革命文化，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)文化。

　　——堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。把握社會主義市場經(jīng)濟條件下文化建設(shè)的特點和規(guī)律，正確處理文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，彰顯和壯大主流價值、主流輿論、主流文化。

　　——堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。牢固樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌理論與輿論、文化與文明、內(nèi)宣與外宣、網(wǎng)上與網(wǎng)下，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、國有與民營、陣地與市場，促進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實現(xiàn)文化發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　——全黨全社會的思想自覺和理論自信進(jìn)一步增強，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒，人民在精神上更加主動，新時代中國發(fā)展進(jìn)步的精神動力更加充沛。

　　——社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進(jìn)一步增強，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

　　——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、全媒體傳播體系和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系更加健全，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)，人民精神文化生活日益豐富。

　　——中華文化影響力進(jìn)一步提升，中外文化交流和文明對話更加深入，中國形象更加可信、可愛、可敬，推動構(gòu)建人類命運共同體的人文基礎(chǔ)更加堅實。

　　——中國特色社會主義文化制度更加完善，文化法律法規(guī)體系和政策體系更加健全，文化治理效能進(jìn)一步提升。

　　三、強化思想理論武裝

　　堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐、推動工作，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，推進(jìn)馬克思主義中國化時代化，增強廣大黨員干部群眾中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　（一）推動當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義深入人心

　　（二）建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)

　　四、加強新時代思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建

　　堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，深入貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》、《新時代愛國主義教育實施綱要》，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)

　?。ǘ┘訌姽竦赖陆ㄔO(shè)

　?。ㄈ┘訌姾透倪M(jìn)思想政治工作

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

　　五、鞏固壯大主流輿論

　　堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，堅持馬克思主義新聞觀，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，激發(fā)正能量，發(fā)展壯大主流媒體，不斷增強新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

　　（一）構(gòu)建主流輿論新格局

　?。ǘ┙ㄔO(shè)全媒體傳播體系

　?。ㄈ┙ê糜煤霉芎镁W(wǎng)上輿論陣地

　　六、繁榮文化文藝創(chuàng)作生產(chǎn)

　　堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把創(chuàng)作作品作為中心環(huán)節(jié)，推出更多無愧于時代、無愧于人民、無愧于民族的精品力作。

　?。ㄒ唬┩晟埔龑?dǎo)激勵機制

　?。ǘ┩瞥龈嗑妨ψ?br/>

　?。ㄈ┕膭钜龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作生產(chǎn)

　?。ㄋ模┘訌姲鏅?quán)保護(hù)和開發(fā)利用

　　七、傳承弘揚中華傳統(tǒng)文化和革命文化

　　堅守中華文化立場，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賡續(xù)中華文脈，傳承紅色基因，建設(shè)中華民族共有精神家園，凝聚中華兒女團結(jié)奮進(jìn)的精神力量。

　　（一）加強中華傳統(tǒng)文化和革命文化研究闡釋

　?。ǘ┘訌娢奈锉Ｗo(hù)利用

　?。ㄈ┘訌姺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承

　?。ㄋ模┩七M(jìn)文化公園建設(shè)

　　八、提高公共文化服務(wù)覆蓋面和實效性

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平，更好保障人民基本文化權(quán)益。

　?。ㄒ唬┩晟乒参幕O(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　（二）提升公共文化數(shù)字化水平

　?。ㄈ┭a齊公共文化服務(wù)短板

　?。ㄋ模V泛開展群眾文化活動

　　九、推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　把擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，強化創(chuàng)新驅(qū)動，實施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘涌煳幕a(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局

　?。ǘ┙∪F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化市場體系

　?。ㄋ模┩苿涌萍假x能文化產(chǎn)業(yè)

　　十、推動文化和旅游融合發(fā)展

　　堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。

　?。ㄒ唬┨嵘糜伟l(fā)展的文化內(nèi)涵

　?。ǘ┴S富優(yōu)質(zhì)旅游供給

　?。ㄈ﹥?yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

　　（四）創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制

　　十一、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域文化資源配置，推進(jìn)一體化謀劃、聯(lián)動式合作、協(xié)同性發(fā)展，加快形成點線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)的文化發(fā)展空間格局，促進(jìn)文化更平衡更充分發(fā)展。

　?。ㄒ唬┩苿訁^(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ǘ┘訌姵鞘形幕ㄔO(shè)

　　（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興

　　十二、擴大中華文化國際影響力

　　統(tǒng)籌推進(jìn)對外宣傳、對外文化交流和文化貿(mào)易，增強國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力，促進(jìn)民心相通，構(gòu)建人文共同體。

　?。ㄒ唬┥罨型馕拿鹘涣骰ヨb

　?。ǘ┨嵘幕Q(mào)易國際競爭力

　　十三、深化文化體制改革

　　把進(jìn)一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用與更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，加快完善有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，提升文化治理效能。

　　（一）完善文化宏觀管理體制

　?。ǘ┥罨幕聵I(yè)單位改革

　　（三）深化國有文化企業(yè)改革

　　十四、建強人才隊伍

　　堅持黨管干部、黨管人才，把黨的政治建設(shè)擺在首位，改革人才培養(yǎng)方式，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)力度，不斷提高干部人才隊伍素質(zhì)能力，建設(shè)勇?lián)姑?zé)任、善于創(chuàng)新創(chuàng)造的時代新軍。

　?。ㄒ唬┘訌娬文芰ㄔO(shè)

　　（二）加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)

　?。ㄈ┘訌婎I(lǐng)軍人物和專業(yè)人才培養(yǎng)

　?。ㄋ模┖粚嵒鶎尤瞬抨犖榻ㄔO(shè)

　　（五）完善人才評價激勵機制

　　十五、加強規(guī)劃實施保障

　　健全規(guī)劃實施保障機制，激發(fā)各類主體參與規(guī)劃實施的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成強大合力。

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ┘訌娰Y金支持

　　（三）完善政策支持

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