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國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知(國務(wù)院公報2021年第31號)

時間:2021-11-29 22:56:56 來源: 點擊:465次

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰

      


國發(fā)〔2021〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

現(xiàn)將《2030年前碳達峰行動方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

國 務(wù) 院

2021年10月24日

(本文有刪減)



2030年前碳達峰行動方案


為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策,扎實推進碳達峰行動,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

(二)工作原則。

——總體部署、分類施策。

——系統(tǒng)推進、重點突破。

——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,煤炭消費增長得到嚴格控制,新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進展,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年,非化石能源消費比重達到20%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重進一步提高,煤炭消費逐步減少,綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,綠色生活方式成為公眾自覺選擇,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年,非化石能源消費比重達到25%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。

三、重點任務(wù)

將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面,重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。

(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。

1.推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級。

2.大力發(fā)展新能源。

3.因地制宜開發(fā)水電。

4.積極安全有序發(fā)展核電。

5.合理調(diào)控油氣消費。

6.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。

(二)節(jié)能降碳增效行動。

落實節(jié)約優(yōu)先方針,完善能源消費強度和總量雙控制度,嚴格控制能耗強度,合理控制能源消費總量,推動能源消費革命,建設(shè)能源節(jié)約型社會。

1.全面提升節(jié)能管理能力。

2.實施節(jié)能降碳重點工程。

3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。

4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。

(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。

工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一,對全國整體實現(xiàn)碳達峰具有重要影響。工業(yè)領(lǐng)域要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,力爭率先實現(xiàn)碳達峰。

1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。

2.推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。

3.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。

4.推動建材行業(yè)碳達峰。

5.推動石化化工行業(yè)碳達峰。

6.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。

加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實綠色低碳要求。

1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2.加快提升建筑能效水平。

3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。

(五)交通運輸綠色低碳行動。

加快形成綠色低碳運輸方式,確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。

2.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。

抓住資源利用這個源頭,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面提高資源利用效率,充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。

2.加強大宗固廢綜合利用。

3.健全資源循環(huán)利用體系。

4.大力推進生活垃圾減量化資源化。

(七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,完善科技創(chuàng)新體制機制,強化創(chuàng)新能力,加快綠色低碳科技革命。

1.完善創(chuàng)新體制機制。

2.加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。

3.強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

4.加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

(八)碳匯能力鞏固提升行動。

堅持系統(tǒng)觀念,推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。

4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

(九)綠色低碳全民行動。

增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。

2.推廣綠色低碳生活方式。

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。

4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

(十)各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。

各地區(qū)要準確把握自身發(fā)展定位,結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦,堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動,梯次有序推進碳達峰。

1.科學(xué)合理確定有序達峰目標(biāo)。

2.因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。

3.上下聯(lián)動制定地方達峰方案。

4.組織開展碳達峰試點建設(shè)。

四、國際合作

(一)深度參與全球氣候治理。

(二)開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。

(三)推進綠色“一帶一路”建設(shè)。

五、政策保障

(一)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。

(二)健全法律法規(guī)標(biāo)準。

(三)完善經(jīng)濟政策。

(四)建立健全市場化機制。

六、組織實施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(二)強化責(zé)任落實。

(三)嚴格監(jiān)督考核。

資料來源:國務(wù)院公報

原文鏈接:http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-10/26/content_5644984.htm

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